四川樂山:鼓勵工業爐窯由周邊熱電聯產項目集中供熱


來源:北極星電力網   時間:2019-06-10 15:24:20


北極星火力發電網訊:近日,樂山市政府發布了樂山市人民政府關于印發樂山市打贏藍天保衛戰等九個實施方案的通知,樂府發〔2019〕4號,樂山市打贏藍天保衛戰實施方案指出:鼓勵工業爐窯使用電、天然氣等清潔能源或由周邊熱電聯產項目集中供熱。以“煤改電”為主,因地制宜推進重點區域農村地區村莊“煤改電、煤改天然氣”工作。

樂山市打贏藍天保衛戰實施方案

一、總體要求

以細顆粒物(PM2.5)治理為重點,堅持問題導向、目標導向、質量導向,聯防聯治,系統防治,分級管理,社會共治,確保PM2.5濃度明顯降低,重污染天數明顯減少,環境空氣質量明顯改善,市民的藍天幸福感明顯增強。

二、工作目標

到2020年,確保中心城區細顆粒物(PM2.5)年均濃度比2015年下降19%以上,力爭優良天數率達到85%,重度及以上污染天數比率比2015年下降25%以上。全市主要大氣污染物排放總量大幅減少,二氧化硫(SO2)、氮氧化物(NOX)分別比2015年削減28.9%、19.2%,其中重點工程減排量分別不少于7300噸、9400噸,完成揮發性有機物重點工程減排量3100噸。單位地區生產總值(GDP)二氧化碳排放比2015年下降19.5%。

三、重點任務

(一)調整產業結構。

調整優化產業布局。落實主體功能區戰略,強化“三線一單”(生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線、生態環境準入清單)約束,明確禁止和限制發展的行業、生產工藝和產業目錄,嚴把產業準入關。落實大氣污染防治分區管控要求,積極推行戰略、區域、規劃環境影響評價,從源頭上優化產業布局。〔市發展改革委、市經濟信息化局、市自然資源局、市生態環境局按職責分工負責。涉及各地具體工作任務由各縣(市、區)人民政府,樂山高新區管委會、峨眉山景區管委會、樂山大佛景區管委會負責落實,不再單獨列出〕

加大區域產業布局調整力度。加快城市建成區重污染企業搬遷改造或關閉退出,推動實施一批重污染企業搬遷工程;大氣污染防治重點區域城市鋼鐵企業要切實采取徹底關停、轉型發展、就地改造、域外搬遷等方式轉型升級。實施城鎮人口密集區危險化學品生產企業搬遷改造,按要求分階段完成危險化學品生產企業搬遷改造工作,加大現有化工園區整治力度。〔市經濟信息化局、市應急局、市發展改革委、市生態環境局、市自然資源局按職責分工負責〕

嚴控“兩高”行業產能。提高環境空氣質量未達標縣(市、區)產業準入門檻。嚴格執行質量、環保、能耗、安全等法規標準。重點區域嚴禁新增鋼鐵、焦化、電解鋁、鑄造、水泥、平板玻璃等行業項目及產能。加大落后產能淘汰和過剩產能壓減力度,嚴防地條鋼死灰復燃。新、改、擴建涉及大宗物料運輸的建設項目應優化運輸結構,原則上不采用公路運輸。強化“散亂污”企業整治,實現動態“清零”。〔市經濟信息化局、市發展改革委、市生態環境局、市交通運輸局、市公安局按職責分工負責〕

(二)調整優化能源結構。

嚴格控制煤炭消費總量。適時擴大高污染燃料禁燃區劃定范圍,逐年分解煤炭消費總量削減目標。2020年,全市煤炭消費總量不超過707.5萬噸,占一次能源消費比重下降到30%以下。嚴格控制新建、改建、擴建耗煤項目,新增耗煤項目實行當年煤炭消耗減量倍量替代。五通橋區、犍為縣行政區域內現有多臺在用燃煤鍋爐的,可按照運行鍋爐總容量和耗煤量減量替代原則,在新基地建設園區集中供熱設施,但必須穩定達到超低排放標準,并以消除重污染天氣和大氣環境質量按期穩定達標為前提,自行承擔秋冬季錯峰和今后淘汰責任。〔市發展改革委、市經濟信息化局、市生態環境局、市市場監管局按職責分工負責〕

開展鍋爐綜合整治。加大檢查力度,杜絕燃煤小鍋爐死灰復燃。全市未實現空氣質量穩定達標前,禁止新建、擴建燃煤鍋爐。市經濟信息化局、市生態環境局聯合委托有資質單位,對實施超低排放改造、使用煤炭的工業企業每年至少開展一次主要大氣污染物排放監督性監測。禁止新建燃油鍋爐以及其他以煤炭、油為燃料的熱電聯產裝置。新建燃氣鍋爐同步建設低氮燃燒設施,現有燃氣鍋爐2019年12月底前完成低氮燃燒改造。城市和縣城建成區生物質鍋爐實施超低排放改造。〔市經濟信息化局、市市場監管局、市生態環境局、市農業農村局按職責分工負責〕

開展散煤使用專項整治。在用散煤全部使用優質煤,保留煤礦2020年前全部建成配套洗選設施,全市原煤入選率達90%以上。按照先平壩、再山區逐步推進的原則,以“煤改電”為主,因地制宜推進重點區域農村地區村莊“煤改電、煤改天然氣”工作。全面禁止劣質煤流通與使用,依法查處散煤無照經營行為,高污染燃料禁燃區一律取消散煤銷售網點,推進以電代煤、以氣代煤,推廣使用潔凈煤、先進民用爐具。2020年,主城區周邊30公里范圍內縣城和鄉鎮集鎮范圍基本無散煤使用。〔市應急局、市市場監管局、市經濟信息化局牽頭,國網樂山供電公司、樂山電力股份有限公司配合〕

加快清潔能源替代。實施“氣化全市、電能替代、清潔替代”工程,對改電鍋爐給予補貼。2020年非化石能源占一次能源消費比重提高到38%以上。研究制定新能源貨車路權通行、可持續運營的鼓勵性政策,新增和更換的公交、出租、環衛、郵政、通勤、輕型物流配送等車輛采用電動車。到2020年,郵政、城市快遞、輕型環衛車輛基本為電動車,辦理貨車通行證的輕型物流配送車輛基本為電動車,中心城區使用的公交車輛全部為新能源汽車和達到國六排放標準的天然氣等清潔能源汽車。〔市發展改革委、市經濟信息化局、市交通運輸局、市財政局按職責分工負責〕

制定并實施樂山市電動汽車充電基礎設施建設。〔市發展改革委負責〕

新建住宅配建停車位100%配套建設充電基礎設施或預留安裝條件,新建公共場所按照不低于總停車位15%比例建設電動汽車充電基礎設施。〔市住房城鄉建設局牽頭,市發展改革委、市交通運輸局配合〕

制定全市車輛改造總體方案,擴大LNG貨運車輛比例。〔市交通運輸局負責〕

2019年12月前,完成五通橋工業新基地天然氣、供電和犍為工業新基地供電等基礎設施建設,2020年完成犍為工業新基地天然氣等基礎設施建設,保障入駐企業清潔能源需求。〔市經濟信息化局負責〕

加快推進“煤改電”農村地區電網升級,納入“無煤化”改造范圍內的鄉鎮、農村,電力等設施建設要提前規劃、優先實施,相關電力企業不斷加強電力設施建設和保障能力。〔市發展改革委、市經濟信息化局牽頭,國網樂山供電公司、樂山電力股份有限公司配合〕

(三)深度治理工業污染。

推進工業污染源全面達標排放。嚴禁新增鋼鐵、電力、水泥、玻璃、磚瓦、陶瓷、焦化、電解鋁、有色等重點行業大氣污染物排放。全面實行工業污染源清單制管理,將煙氣在線監測數據作為執法依據,加大超標處罰和聯合懲戒力度,對未達標排放的企業一律依法停產整治,對問題嚴重、經整治仍無法達標的企業依法責令關閉。公布未達標工業污染源名單,對重大問題實施掛牌督辦,跟蹤整改銷號。加強環境監管,督促企業加強污染防治設施維護管理確保穩定正常運行,定期更新更換除塵袋、脫硝催化劑等,確保穩定達到相應排放標準要求。依法查處稀釋排放、偷排、違反排污許可管理規定排放等行為。〔市生態環境局、市經濟信息化局、市公安局按職責分工負責〕

開展工業爐窯污染整治。各縣(市、區)制定工業爐窯綜合整治實施方案。開展拉網式排查,建立各類工業爐窯管理清單。落實國家工業爐窯行業規范和環保、能耗等標準。加大不達標工業爐窯淘汰力度,加快淘汰中小型煤氣發生爐。鼓勵工業爐窯使用電、天然氣等清潔能源或由周邊熱電聯產項目集中供熱。將工業爐窯治理作為大氣污染防治強化督查重點任務。〔市生態環境局、市經濟信息化局牽頭,市市場監管局配合〕

實施鋼鐵行業深度整治。2019年,完成鋼鐵企業無組織排放治理。2020年4月前,完成在用燒結工序超低排放改造,2020年9月前完成在用球團工序超低排放改造,確保處理后煙塵排放濃度穩定低于10mg/m3、二氧化硫排放濃度穩定低于35mg/m3、氮氧化物排放濃度穩定低于50mg/m3。2020年12月前,基本完成在產鋼鐵生產企業全廠各產污環節超低排放改造。〔市生態環境局、市經濟信息化局按職責分工負責〕

實施水泥行業深度整治。開展全市在產水泥生產線低氮排放深度治理,2019年9月前,按照破碎、均化、煤磨、生料磨、熟料磨工藝粉塵排放濃度穩定低于10 mg/m3,水泥回轉窯和窯外分解窯粉塵排放濃度低于10mg/m3,二氧化硫排放濃度低于50mg/m3,氮氧化物排放濃度低于150mg/m3核發、更換排污許可證。加快水泥生產企業超低排放改造,2020年12月前實現粉塵排放濃度低于10mg/m3、二氧化硫排放濃度低于35mg/m3、氮氧化物排放濃度低于50mg/m3。〔市經濟信息化局、市生態環境局按職責分工負責〕

實施陶瓷行業深度整治。編制全市陶瓷行業產業發展規劃,并開展規劃環評,科學確定全市陶瓷行業產能控制規模、準入條件及布局。“退城入園”陶瓷生產線噴霧干燥塔、燒成窯出口煙塵排放濃度低于5mg/m3、SO2排放濃度低于35mg/Nm3,NOx排放濃度低于100mg/m3,破碎、煤磨、球磨工藝粉塵排放濃度穩定低于10mg/m3,原料庫實現全封閉。現有陶瓷生產線2020年6月底噴霧干燥塔、燒成窯煙氣完成深度整治、2020年12月底前完成全廠大氣污染物深度治理。〔市經濟信息化局、市生態環境局按職責分工負責〕

實施鐵合金行業深度整治。2019年9月前,完成全市在生產工業硅、鐵合金煙氣深度整治,實現外排煙氣粉塵排放濃度低于10mg/m3、二氧化硫排放濃度低于35mg/m3,原料堆場、破碎工藝實現全密閉;出鐵煙氣收集率大于85%,2019年12月前,全面完成無組織排放治理。〔市經濟信息化局、市生態環境局按職責分工負責〕

實施磚瓦、石灰行業深度整治。全面清理主城區周邊30公里范圍內磚瓦、石灰行業,建立限期退出時間表。2019年12月前,完成全市在生產磚瓦、石灰石行業煙氣深度整治,實現外排煙氣粉塵排放濃度低于10mg/m3、二氧化硫排放濃度低于35mg/m3;原料堆場、破碎工藝實現全密閉;全市具備條件的石灰石企業2020年12月前完成煤改天然氣,2020年12月底前氮氧化物排放濃度低于100mg/m3。〔市生態環境局、市經濟信息化局、市自然資源局按職責分工負責〕

加強工業無組織排放管控。扎實開展鋼鐵、建材、化工、火電、焦化、鑄造等重點行業和燃煤鍋爐無組織排放整治,建立管理臺賬,重點企業2019年完成廠界PM2.5、PM10在線監控。對物料(含廢渣)運輸、裝卸、儲存、轉移與輸送以及生產工藝過程等無組織排放實施深度治理,2019年9月完成排查,2020年基本完成治理任務。〔市經濟信息化局、市生態環境局按職責分工負責〕

建立全覆蓋重點污染源監控體系。建立完善重點污染源監控體系,擴大重點污染源自動監控范圍,排氣口高度超過45米的高架源和涉及SO2、NOx、煙粉塵以及石化、化工、包裝印刷、工業涂裝等VOCs排放重點源,全部納入重點排污單位名錄,2019年9月前規范安裝煙氣排放自動監控設施,并與生態環境部門聯網。〔市生態環境局、市經濟信息化局、市市場監管局、市商務局按職責分工負責〕

(四)強化揮發性有機物綜合治理。

開展工業VOCs達標排放整治。2019年6月前,建立全市化工、汽車制造、機械加工裝備制造、家具制造、人造板制造、涂料、制鞋、印刷包裝、制藥等重點行業企業VOCs管控企業臺賬,2019年完成重點行業VOCs深度整治,確保VOCs穩定達標排放,無法實現穩定達標排放的企業,嚴格實施相關生產工藝或裝置停產限期整改。〔市生態環境局、市經濟信息化局按職責分工負責〕

加大油品油氣排放治理。2019年9月前,市、縣城市建成區銷售量大于5000噸的加油站完成油氣回收在線監測系統安裝。〔市經濟信息化局、市生態環境局按職責分工負責〕

持續開展油氣回收專項檢查,對未安裝或回收裝置運行不正常的加油站、儲油庫、油罐車、油品運輸船舶依法責令改正或停止使用。〔市生態環境局、市經濟信息化局按職責分工負責〕

開展汽車修理行業整治。主城區汽修企業噴漆工序2019年起加快遷出各街道辦事處和蘇稽、牟子、水口、楊灣行政區域范圍,2020年基本完成。鼓勵建立集中化鈑噴中心,集中高效處理。各縣(市、區)政府對轄區內維修企業建立集中化鈑噴中心進行規范和扶持,力爭2022年各縣(市、區)建立集中化鈑噴中心。2019年6月底前完成全市汽車修理企業VOCs排放管理臺賬,建設規范廢氣處理設施,每年至少委托有資質監測單位開展一次揮發性有機物監測,確保穩定達標排放。〔市交通運輸局負責〕

加強建筑面源污染排放控制。引導全市涉及VOCs排放作業工序工地合理安排夏季施工時間,制定錯峰施工方案,原則上6月1日至8月31日不得開展涉及VOCs排放作業工序作業。確需在6月1日至8月31日進行涉及VOCs排放工序作業的工地,應于6月1日前報市政府批準。〔市住房城鄉建設局、市交通運輸局按職責分工負責〕

(五)深化機動車污染治理。

優化交通運輸結構。制定全市交通運輸結構調整專項實施方案,優化調整貨物運輸方式,提高鐵路運輸比重。制定物流業三年提升行動計劃,建設城市綠色物流體系。2019年12月前,出臺限制主城區車輛保有規模上限和秋冬季節車輛限行實施方案,新增和優化公交線路;2020年前,力爭公共交通占機動化出行比例達到40%。優化過境貨運車輛在中心城區通行管控措施,2019年6月起,禁止非新能源貨運車輛在主城區通行。力爭于2022年,繞城干線公路建成通車,主城區(含樂山高新區)禁止貨運車輛通行。〔市交通運輸局、市公安局、市營商環境局按職責分工負責〕

加強成品油市場監管。全面供應國Ⅵ標準汽、柴油。實現車用柴油、普通柴油、部分船用油“三油并軌”。加大抽檢力度,嚴厲查處制、售和使用不合格燃油等行為,全市加油站抽檢覆蓋率達到95%以上,“三區三縣一市”(市中區、五通橋區、沙灣區、犍為縣、夾江縣、井研縣、峨眉山市)達到100%。加強對油品制售企業的質量監督管理,嚴厲打擊生產、銷售、使用不合格油品和車用尿素行為。禁止以化工原料名義出售調和油組分,禁止以化工原料勾兌調和油,嚴禁運輸企業儲存使用非標油,堅決取締黑加油站點。〔市發展改革委、市公安局、市經濟信息化局、市市場監管局按職責分工負責〕

加強機動車環保達標監管。按國家要求實施機動車國VI排放標準。加快淘汰老舊機動車,嚴禁排放不達標車輛跨區域轉移。強化檢驗機構監督管理,嚴格落實機動車排放檢驗制度,規范檢驗程序,提高檢測數據質量,依法查處、嚴厲打擊機動車排放檢驗機構尾氣檢測弄虛作假、屏蔽和修改車輛環保監控參數等違法行為。〔市公安局、市市場監管局、市交通運輸局、市生態環境局按職責分工負責〕

開展柴油貨車超標排放專項治理。制定柴油貨車污染治理攻堅戰行動方案,統籌油、路、車治理,實施清潔柴油車(機)、清潔運輸和清潔油品行動,加強柴油貨車生產銷售、注冊使用、檢驗維修等環節的監督管理,建立天地車人一體化的全方位監控體系,實施在用汽車排放檢測與強制維護制度。構建重型柴油車車載診斷系統遠程監控系統,開展多部門聯合執法,強化現場路檢路查和停放地監督抽測。〔市生態環境局、市交通運輸局、市公安局牽頭,市經濟信息化局、市財政局、市市場監管局配合〕

加強在用車監督抽測。2020年建成中心城區周邊主要交通干道遙感監測設備全覆蓋監測網絡。重點加強對貨運車、公交車、出租車、長途客運車、旅游車等車輛排放狀況的監督抽測。采用遙感監測等技術手段對在道路上行駛的機動車排放狀況進行監督抽測。推進老舊柴油車深度治理,具備條件的安裝污染控制裝置、配置實時排放監控終端,并與生態環境等有關部門聯網,協同控制顆粒物和氮氧化物排放,穩定達標的可免于上線排放檢驗。燃油出租車定期更換三元催化裝置。按照“環保取證、公安處罰”執法模式,依法查處超標排放機動車上路行駛行為。2019年6月前,出臺黑煙機動車、船舶舉報制度,凡是群眾舉報第一時間查處。〔市生態環境局、市公安局、市交通運輸局牽頭,市市場監管局配合〕

開展非道路移動機械污染防治。自2019年6月前,建立非道路移動機械使用管理制度,2019年12月前全面淘汰現有老舊非道路移動機械。〔市住房城鄉建設局牽頭,市生態環境局、市交通運輸局、市水務局、市農業農村局、市林業園林局配合〕

加強住建、交通、農業、林業、水利等行業項目業主和施工單位使用非道路移動機械的督促指導,推進工程機械安裝定時定位和排放監控裝置,建設排放監控平臺。〔市住房城鄉建設局牽頭,市交通運輸局、市水務局、市農業農村局、市林業園林局配合〕

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