我國礦井水排放水質標準研究初探


來源:《基層建設》   時間:2019-10-25 15:24:18


北極星水處理網訊:摘要:我國是礦產資源大國,也是礦業大國。發改委和國家能源局聯合印發的《礦井水利用發展規劃》中明確提出,到2015年煤礦礦井水排放量約71億m3,占各類礦井水排放總量的80%以上。顧大釗指出,我國煤炭行業年礦井水利用率僅有25%左右,每年損失的礦井水量約60億m3,而我國每年工業和民用缺水總量約100億m3。對不缺水的地域來說,礦井水是廢水,但是對于缺水的地域來說,礦井水是寶貴的資源。為貫徹“綠水青山就是金山銀山”的理念,推進生態文明建設,國家對環境保護領域進行了一系列的改革。在企業逐步重視環境保護,拓展礦井水排放、綜合利用途徑等環境問題的情況下,礦井水排放水質標準是判定企業是否達標排放的重要依據。

關鍵詞:礦井水;水質指標;標準體系;達標排放

1 礦井水排放水質標準制定的必要性

中華人民共和國成立前,煤炭開采都是從安全方面考慮礦井水、瓦斯、煤矸石。中華人民共和國成立后,1949—1978年我國煤炭產量從0.324億t增加到6.18億t,煤炭生產初具規模,礦區環境綜合治理在原來空白的基礎上逐步把綜合治理作為重要方面,由點到面開展。1973年8月,國務院召開了首次全國環境保護會議,制定了《關于保護和改善環境的若干規定》,這是我國第一部環境保護的綜合性法規,提出了“三同時”制度。20世紀90年代是國家“八五”“九五”發展時期,環保工作逐步落實,通過10多年環保建設,“九五”時期,全國煤礦廢水處理能力由5.45億t/a提高到8.35億t/a,利用率15%。2002—2012年期間,煤炭工業步入10年輝煌期,煤炭環境保護工作步入快速發展階段,礦井水實現變廢為寶的轉變過程。各部門先后對礦井水排放及利用出臺相關文件。2005年6月國務院《關于做好建設節約型社會近期重點工作的通知》中明確提出要推進礦井水資源化利用要求。“十一五”“十二五”規劃綱要中指出積極開展海水淡化、海水直接利用和礦井水利用。2012年11月,黨的十八大首次將生態文明建設作為“五位一體”總體布局的重要部分,習近平總書記提出了“綠水青山就是金山銀山”“加快生態文明建設進程”等生態文明理念,環境保護作為我國的一項基本國策上了一個新臺階。2012年《關于實行最嚴格水資源管理制度意見》(國發〔2012〕3號)提出,鼓勵并積極發展污水處理回用、雨水和微咸水開發利用、海水淡化和直接利用等非常規水源開發利用,非常規水源開發利用納入水資源統一配置。2015年《關于加快推進生態文明建設的意見》(中發〔2015〕12號)提出,積極開發利用再生水、礦井水、空中云水、海水等非常規水源。《國務院關于印發水污染防治行動計劃的通知》(國發〔2015〕17號)第九條提出,將再生水、雨水和微咸水等非常規水源納入水資源統一配置。2017年《水利部關于非常規水源納入水資源統一配置的指導意見》(水資源〔2017〕274號)中明確,將非常規水源納入水資源統一配置,緩解水資源供需矛盾,提高區域水資源配置效率和利用效益。

2 礦井水排放水質標準的差異

2.1現行標準

現行礦井水排放水質標準主要由水利部、生態環境部(原環境保護部)、住房和城鄉建設部、自然資源部等部門發布。其中,強制性標準4項,推薦性標準1項,行業標準1項。

2.2指標數量不同

《地表水環境質量標準(GB3838—2002)》涉及指標24項;《煤炭工業污染物排放標準(GB20426—2006)》涉及指標16項;《污水綜合排放標準(GB8978—1996)》明確1998年1月1日后建設單位最高允許排放濃度52項,《煤炭行業綠色礦山建設規范(DZ/T0315—2018)》涉及指標16項;《地下水質量標準(GB/T14848—2017)》指出Ⅳ類水質不宜作為生活飲用水水源,其他用水可根據使用目的選用,礦井水排放共涉及常規指標數量37項,非常規指標54項;《水功能區劃分標準(GB50594—2010)》參照地表、地下水質量標準。

2.3指標不對應

以《地表水環境質量標準(GB3838—2002)》24項指標為標準,《煤炭工業污染物排放標準(GB20426—2006)》含有10項指標,《污水綜合排放標準(GB8978—1996)》含有14項指標,《地下水質量標準(GB/T14848—2017)》含有26項指標,《煤炭行業綠色礦山建設規范(DZ/T0315—2018)》含有10項指標。在24項指標中,僅有pH值、氟化物5項標準中有規定,水溫、溶解氧、高錳酸鹽指數、總氮4項標準中沒有規定,五日生化需氧量、總磷、糞大腸菌群3項標準中沒有規定。以《煤炭工業污染物排放標準(GB20426—2006)》(見下圖表)16項指標為標準,《地表水環境質量標準(GB3838—2002)》含有10項指標,《污水綜合排放標準(GB8978—1996)》含有5項指標,《地下水質量標準(GB/T14848—2017)》含有11項指標,《煤炭行業綠色礦山建設規范(DZ/T0315—2018)》含有16項指標。總鉻3項標準中并沒有規定,總α放射性、總β放射性、總懸浮物、總鐵2項標準中沒有規定。

圖表1.《煤炭工業污染物排放標準(GB20426—2006)》指標項:

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2.4礦井水排放水質標準體系構架

①邏輯清晰,形成反饋控制。理清現行各標準之間的相對主從關系,形成反饋系統。②層次分明,整體協調一致。標準體系應該層級關系分明、環節時序清晰,層級關系主要反映標準之間的相對主從關系,而環節時序主要體現同一層級標準之間的彼此一致性或協調性。③分工明確,標準各司其職。標準之間的關系一旦明確,就應當按照各自的功能確定技術內容,避免相互間的交叉重疊和相互矛盾。為簡化各部門標準,應該融合現行各標準,存在標準因細化分工而分化派生的標準。④打破壟斷,促進公平競爭。正確區分和處理國家標準、行業標準、地方標準和企業標準的關系,避免標準跨類別、跨層級、跨環節。⑤便于操作,各自功能完整。每一個標準都應當以其在標準體系中的地位和設置目的確定其獨立的功能,避免標準功能的碎片化。

結論:

簡而言之,我國礦井水排放水質指標要求涉及4個部門6項相關標準,強制性標準占4項,推薦性標準1項,行業標準1項。多部門標準在執行期內其“強制性”并沒有得到完全體現,6項礦井水排水水質要求相互間存在水質指標數量不同、指標不對應、指標限值不同的差異性。通過對礦井水排放水質指標6項標準的分析,試圖完善現行礦井水排放水質指標要求,構建我國礦井水排放水質標準體系,實現礦井水達標排放,有助于實現礦井水變廢為寶、非常規水資源納入水源統一配置,緩解水資源供需矛盾,提高區域水資源配置效率和利用效益。

原標題:我國礦井水排放水質標準研究初探

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